警惕痕迹管理异化

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本文导读目录：

1、警惕痕迹管理异化

2、“痕迹管理”的利与弊

3、“痕迹管理”该怎么看

　　痕迹管理是指通过文字、数据、图片、音频、影像、实物等资料，对事件过程进行记录并建档，目的在于方便事中监管、事后查证。 　　痕迹管理最大特点是增加了工作的透明度，实现了管理的精细化，提升了监管的即时性、全程性和同步性，方便了事后对事件发生过程的复原、有效追溯，以及对过程真伪、质量优劣、工作好坏的评价。 　　痕迹管理属于过程管理的一种方式，是常见的、有效的管理手段和工作方法，其本身没有原罪。但管理有度，过之则偏。 　　近年来，痕迹管理在企业安全工作中异化为痕迹主义较为突出，主要表现为：以文件落实文件，以会议落实会议，安全学习必须签到，基层演练必须记录评估等，特别是在中央三令五申为基层减负的大环境下，如何让企业安全工作中的痕迹管理回归本源，值得安全管理人员深思。 　　一、痕迹管理异化的表现与危害 　　1 　　事无巨细，精致留痕 　　无论事情大小，凡事必留痕，且追求痕迹的精细化和完整性、资料书写的美观性，报表、图片、视频、文字总结等各种材料的齐全性，以及不同资料在逻辑上的环环相扣与绝对呼应。 　　这种过分追求细节的精致留痕思维，首先是工作量大，势必会耗费安全管理人员大量的时间和精力，久而久之，基层必定疲于应付；其次，有的工作往往不需要过于精细的过程，一样可以取得好的效果。 　　比如，应急演练中，把演练的过程、评估、总结按部就班手写下来，根本无益于演练质量的提升；如果采取视频录像、照片采集、全员讨论分析等模式，反而能达到比较好的效果。 　　当安全管理人员意识到把自己的时间精力浪费在没有意义和价值的事情上时，他们必然会心生抵触，影响工作的积极性和主动性，同时，上级管理的权威性也会受到质疑。 　　2 　　过度监管，劳民伤财 　　这里指通过查看“痕迹”，把“监管”变成了“监控”，对基层工作实施超精细的管理和全方位无死角、全过程无遗漏的监控，试图通过高强度的过程监管来获取一个好的结果。比如，当前部分企业针对岗位操作风险开展班前会活动，要求每天都要实施风险分析与承诺，其实际效果如何，有待商榷。 　　应该看到， 　　一则，过度监管必然导致加密“留痕”，大大增加管理成本，耗费基层的人力物力财力，引发基层反感甚至不配合； 　　二则，过度监管也让下级感到约束和不信任，最终导致上下级间失去互信，引发紧张氛围； 　　三则，过度监管下，管理机关常常认为自己已经非常尽职尽责，对出现的问题，很容易将责任推卸给基层，长此以往，必然使管理机关与基层离心离德、一盘散沙。 　　3 　　舍本逐末，导向错位 　　一方面，没有树立正确的结果导向，在日常管理特别是绩效考核中，过分放大“痕迹”的效用，把工作过程完全视为工作业绩，没有认识到“过程管理固然重要，但最终要服务于结果”。 　　比如，部分企业在安全标准化创建过程中，对依靠安全资料来体现企业的安全管理水平强调得比较多。 　　另一方面，没有树立正确的实绩导向，把资料台账作为考核的第一依据，有的甚至开展安全资料大比武，以“看材料”代替“看实效”，简单地以资料的多少来评价工作成效的好坏。 　　可想而知，由于“修复各类资料”所付出的成本与因工作成绩不好而受到上级批评、处罚或惩戒相比，修复资料自然要划算得多。 　　这会诱使基层为了使痕迹看起来更加完美，为了得到上级的肯定和褒奖，而对各种留痕的资料进行反复修改和包装，有时甚至走上弄虚作假、欺上瞒下的歪路，从而严重影响一个单位的风气。 　　二、痕迹管理异化的本质与根源 　　1 　　“四风”犹存 　　一是管理机关存在官僚主义习气，不深入基层和群众，不了解实际情况，习惯坐在办公室看资料，从痕迹中找问题、找线索，然后再遥控指挥；习惯站在权力掌控者的角度，命令基层上报情况、上报数据、上报材料。 　　二是管理机关存在形式主义做派，工作中常常走过场、做虚功，热衷于洋洋洒洒的痕迹过程而不是实实在在的结果。 　　三是管理机关存在零容错思维，对下级不信任，力求通过痕迹管理的即时监控、全程监控，随时掌握基层的一举一动，随时指点基层的一言一行。 　　2 　　方法不对 　　有句话说得好，方法选对，事半功倍。在痕迹管理中，不同的留痕方式会产生大不同的效果。比如，人工留痕的方式通常情况下耗时费力，而运用信息技术、智能技术就会让留痕变得简便易行。 　　如果管理机关在选择留痕方式上不动脑筋、不创新思路、不善于运用信息技术等新手段，不切实际地随意确定留痕方式，必然会劳民伤财，使痕迹管理异化。 　　比如，在企业安全标准化达标创建中，有的企业要求基层除了对现有的设备设施、工艺流程等进行巡回检查外，还需对生产建筑物等非关键性设施进行巡检并规范记录。这就是典型的留痕方法选择不当。 　　如果确实认为有必要对生产建筑物等非关键性设施进行巡检，完全可以采取现场检查的形式，只要现场建筑物等设施完好，就可以一次性认为现场符合要求，没有必要每月对此类项目进行巡检并记录。 　　△过度追求留痕的精细化与完整性，势必耗费管理人员大量的精力，影响工作积极性和主动性 　　3 　　机制缺陷 　　从现实情况看，某项工作是否留痕、如何留痕、留多少痕，都是可以根据管理机关、管理人员的意志而随时调整的，几乎一个人一个电话或者群发一条消息就可以实现，不耗费管理机关自身的管理成本，同时，还存在痕迹管理增量容易减量难的问题。 　　究其根源，一是决策机制不规范，对留痕管理的决策没有经过民主讨论、集体决策的过程，导致管理机关随意发号施令； 　　二是管理机制不完善，没有根据形势发展的变化，及时对取消或调整某些资料台账进行决策，这就导致有的基层填写几份同类型的资料台账，因为他们没有收到上级取消原有资料台账的通知，即便明知有重复，也不敢擅自取消； 　　三是约束机制不健全，即对管理机关在痕迹管理中的权力运行还没有建立约束机制，存在监督空白区，必然会出现管理失当的问题。 　　三、痕迹管理异化的防范与治理 　　1 　　树立正向思维 　　正确认识痕迹管理的意义和作用，充分认识到如果没有一些必要的材料作为支撑，检查考核评比、监督问责等都将空口无凭。 　　因此，要理性客观看待痕迹管理，不能以偏概全，因噎废食，把痕迹管理看作洪水猛兽；而是要科学有效运用痕迹管理，使痕迹管理规范起来，真正回归管理本源，体现管理价值和作用。 　　比如，随着信息化建设平台的进一步推广运用，应改变传统意义上对关键设施、关键部位的工艺参数人工巡检录取方式，充分利用最新的科技手段，通过信号传输功能实现所有工艺参数电脑后台录取，形成必要的数据库，不仅及时，而且避免了人工的失误。 　　2 　　提升素质能力 　　对管理机关，要加强作风建设，教育机关干部持之以恒纠“四风”，持之以恒整治安全管理中的形式主义、官僚主义，落实为基层减负要求，多站在基层的角度看问题、办事情、做决策；要加强团队建设，增强团队意识、树立团队精神，提高组织协调能力，使机关和基层形成强大工作合力。 　　对安全管理人员，要加强能力建设，适应痕迹管理的需要，经常性开展业务培训，提高文字的归纳整理水平、数据的录取统计水平、图片的拍摄和后期处理水平等，确保高效优质完成既定工作任务。 　　3 　　完善管理机制 　　一是针对凡事必留痕带来的资料台账等繁多问题，建立基层安全管理资料总量预警机制，科学合理设置资料种类、完成耗时总量等上限数据，达到这个上限，管理机关就必须统筹协调、强制削减，数量少了痕迹主义自然就容易得到控制。 　　同时，也应明确单项工作只让基层填写一种资料，剩下的就是管理机关内部协调、自行按需提取，防止机关多头重复向基层派任务要资料要表格。当然，这里需要管理机关同时建立安全管理数据共享机制。 　　二是建立痕迹管理审核机制，民主、科学地研究确定是否需要留痕、如何留痕、留多少痕。 　　三是树立以安全生产目标完成情况而不是以痕迹作为考核评价依据的正确导向，少看资料多到现场、少听汇报多做沟通，全面客观地评价基层单位安全管理水平，用科学合理的考核“指挥棒”把安全管理人员从一些无谓的事务，特别是留痕、造痕中解脱出来，集中精力多干事、干实事、干成事。 　　4 　　巧用信息技术 　　迅猛发展的信息技术手段，既可以最大限度免去留痕过程中简单、重复、机械的人工劳动，大幅度降低基层安全管理人员的工作强度，也为各环节实现精细化、全方位、全程式痕迹管理提供了支撑。 　　当前，运用信息技术提高痕迹管理质效主要体现在四个方面： 　　一是提高办公自动化水平，比如利用钉钉、微信、QQ等软件的多人协作在线编辑功能进行数据上报，利用签到功能实现考勤打卡，把软件自动保存的聊天记录直接作为工作沟通交涉的痕迹等。 　　二是将录音、录像、语音自动识别的信息技术运用到会议记录这一常见常用的痕迹管理中，以音频视频为原始的存档资料，可最大限度地减少会议记录整理工作量。 　　三是建立业务工作平台，推进数据共享和大数据分析，基层只需一次性填写基础数据，避免基层资料、现场数据的重复提报、交叉提报。 　　四是运用视频监控技术和直播技术，使安全管理过程更加公开透明。比如通过视频监督平台对现场检查的问题进行复核，改变传统意义的纸质反馈、现场验证，既省时又省力，关键还能通过截图、视频回放等形式长期保存。 　　需要项目管理资料合集的同学可留言　　“抓铁有痕，踏石留印”，人们常用这个成语，来形容对于工作的用心用情用力程度，也推动“痕迹管理”越来越呈现普遍化趋势。在日常工作中，“痕迹管理”的好处与弊端都比较明显。 　　一方面，说几点好处，比如，事事留痕迹，让事事做到有据可查，而且不怕查；事事留痕迹，让每个干部职工每时每刻都有事干，单位找不到闲人，而且都很忙的样子；上级考察干部时，有材料作证，提拔无障碍；为打印纸、打印店、耗材店找到销路，等等。 　　另一方面，“痕迹管理”对于基层来说弊端是明显的，比如，干部们经常性在办公室“编”资料、“编”典型经验材料，有务虚严重的倾向；重痕迹编数据、不重实绩，靠“文胜”不靠“绩胜”，有形式主义官僚主义的倾向；把大量时间用在精心留痕迹上、用在发表典型案例在刊物上，只有少量精力用于为民办实事、解难题上，属于本末倒置行为；痕迹管理不仅浪费时间精力，还需要用大量纸质来记录所“智造”的痕迹，得消耗大量纸质、耗材，最终把不多的工业务费用心甘情愿地变成一大堆纸质材料等等。 　　在基层，热衷搞“痕迹管理”行为被称为痕迹主义，虽然这种务虚同志不为群众所欢迎，但在不少领导和检查组眼里，却留下“非常求真务实的，资料详实，成绩突出”等好印象，这种人比不热衷于痕迹管理的人升得慢，在这种导向下，“以痕迹看绩效、留痕迹获提拔”暗流涌动。 　　“上面千把锤，下面一根针。”基层是针，上面有锤。基层是落实大政方针政策、推进全面深化改革、加强基层社会治理的“最后一米”，基层干部承担多方面的工作任务，有很多工作是必须做到人与人见面，干群鱼水关系是长期交往中形成的，长期搞痕迹主义这类务虚工作是阻碍干部深入群众的一堵堵大墙，在这种情况下工作了几年的干部也很茫然，工作成绩就是足不出户敲出来的若干材料，他们有的甚至搞不清基层工作的真谛是什么了。 　　“金杯银杯不如群众的口碑”，干部在群众心中的印象如何，其实就在群众对干部的评价中，如果群众评价干部“作风好、对群众好、办事能力强……”这些话，就说明干部是实实在在的好干部，如果群众评价某位干部:“爱搞活动”“天天坐办公室写材料”“热衷于树典型”“天天在县城跑关系”，其实是批评意见。 　　“正确的政治路线确定以后，干部就是决定力量”，基层干部身处基层，他们的初心、使命、宗旨和基本任务，就是认认真真为人民群众办实事，以解决群众急难险重问题检验工作能力提高水平。基层工作中，必要的痕迹必须留，但不能搞成形式主义甚至过渡为官僚主义。各级领导、检查组要充分认识痕迹管理、痕迹主义的弊端，优化考核方式，特别是勿以材料论英雄，要给基层干部留下足够的为人民服务的时间空间，不断提高干部的服务能力、不断增强人民群众的幸福感安全感满意度。　　●“痕迹管理”作为开展工作的一种方式和手段有其存在必要性，但之所以被人诟病，原因就在于一些同志重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心” 　　“痕迹管理”是近年来谈论比较多的一种管理方式，从机关到企业，从地方到军营等，几乎都有运用。然而在实际工作过程中，有的运用欠当、有悖本意，正如习主席在中共中央政治局第十次集体学习时所指出的，现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”……既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。可见，对“痕迹管理”这一问题必须要有科学的认知，只有如此，才能做到正确运用，使之在工作中发挥积极作用。 　　痕迹管理通俗讲是对一个单位或个人在平时工作中做了哪些事、怎样做事、做的结果如何等，通过文字、图片、影像、实物等原始资料展示出来并加以证实。特别是在企业管理中，痕迹管理既是对生产环节、工作流程的有效监控，也是对质量问题、事故等责任追究的基本证据，它对于提高人们的职业精神和提高安全、质量意识，是大有裨益的。 　　那么，痕迹管理为何在一些单位和部门遭到诟病呢？根本原因在于没有注重适度原则，将其作用价值用偏了、用过了，一方面事情不论大小，一律要求工作留痕，甚至“不留空白、不存死角”，如在有的基层单位，既要求每日战备值勤、军事训练、理论学习、行政管理、装备使用有登记，还要求文体活动、战士心理、官兵谈心、清洁卫生等也要造册登记，以至在有的单位各种登记簿多达几十种，迎接检查需要几张会议桌才能摆下。另一方面就是事无巨细、录必求全，对各项工作的记录要求越具体越好、越详细越好，不仅时间、地点、人员、缘起等“要素”要全，而且还要保证一定的记录的字数、页数、簿数和图像张数、时长等。如此这般，基层官兵不得不把大量的时间和精力投入到这些无谓的事情上。如此“痕迹管理”无疑颠倒了干工作主与次、轻与重、目的与手段的关系，甚至因为这些繁文缛节、附赘悬疣而影响正常的战备值勤、练兵备战、学习教育和娱乐休息，成了地地道道的形式主义。 　　“痕迹管理”到底应不应该有？“痕迹管理”作为开展工作的一种方式和手段并非无意义，错就错在一些同志重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。所谓“绩”，就是业绩、绩效，这要求我们必须把业绩和绩效作为开展工作的根本追求和最终目的，而留痕只能作为管理手段，手段必须服务于目的，而不是相反。所谓“心”，就是心思、心力。这要求我们在做一件事情的时候，必须明确根本目的是什么，把全部心思心力用在工作上，用在提高战斗力建设上，而不能用心不专，把心思用在留痕上。同时还要善于从中获得经验和体会，每做一事必有所获。作为上级机关来说，不能把工作痕迹作为衡量下级工作业绩的主要标准，而只能作为一种参考，根本标准还是要看完成任务质量、看部队建设发展状况、看群众满意度。 　　正确运用痕迹管理，笔者以为关键要把握三个字，这就是“要”“精”“随”。所谓“要”，就是对重要、重大、关键的事情留有“痕迹”。比如执行重要任务的决策、党内组织民主生活会、值班过程中的有关事项等，应留有“痕迹”，以备查验。而有些事项，诸如打了几场篮球、搞了几次卫生等日常工作生活，大可不必造册入簿。所谓“精”，就是记录留痕要精炼，不能记流水账，要拣最重要、最关键、最能说明问题的东西进行记录，做到惜墨如金、用时最短。所谓“随”，就是随着工作开展一同进行，就像身子与影子一样，是自然而然留下的，而不是为了留痕而留痕。如果我们把握好这几点，相信痕迹管理就不会成为负担，而是会成为促进工作的有力抓手。 　　（作者单位：武警江苏总队苏州支队）

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